【综合信息】
商务部等13部门办公厅（室）印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》
（摘要）
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）、《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号，以下简称《意见》）等文件要求，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，制定本行动计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。
二、工作目标
按照《意见》等文件明确的“十四五”时期每年选取试点、打造“百城千圈”的总体目标，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升，对恢复和扩大消费的支撑作用更加明显，居民综合满意度达到90％以上。
三、实施重点
（一）系统谋划设计，优化社区商业布局。
坚持问需于民与顶层设计相结合，创新工作方式，将一刻钟便民生活圈纳入街道社区的居民议事协商机制，摸清“有什么、缺什么”，研究“补什么、如何补”。相关城市要结合人口分布、消费习惯等，科学编制一刻钟便民生活圈建设总体方案及各生活圈子方案（以下称“1+N”方案），因地制宜、一圈一策，把居民的需求清单转化为项目清单。推广社区规划师制度，支持设计师进社区，加强专业化指导，合理布局商业网点，促进商业设施与公共设施联动，商业文化与消费习惯协调。
（二）改善消费条件，丰富居民消费业态。
在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。
发展“一店一早”。支持特色化、多元化的各类市场主体发展，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。
补齐“一菜一修”。支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费。规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，提供平价维修服务。
服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。鼓励家政、护理人员进社区，拓展生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等居家养老服务。各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，引导设立老年人、母婴专柜和体验店。鼓励社区商业中心等场所建设母婴设施并悬挂引导标识，发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。
（三）创新消费场景，增强多元消费体验。
改造传统商业载体。引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型，拓展特色餐饮、生活零售、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等服务功能。
发展新型商业模式。支持发展线上线下融合的即时零售模式（平台下单+就近门店配送，就近门店下单+即时配送），赋能实体门店，拓展服务半径。支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质。
激发服务消费活力。鼓励健身房、游泳馆、多功能运动场、保健理疗店等进社区，促进健康消费。鼓励社区规范开展邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民服务等促消费活动，繁荣社区商业。
促进融合协同发展。推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融，营造多元化、多层次的消费场景。
（四）推动技术赋能，提升智慧便捷水平。
推广先进技术。鼓励利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，推动商品、门店、会员及供应链数字化，提升服务质量和管理效率，降低综合成本。发展智慧商店、共享书店、智能快件箱等业态，提供现场交互、无接触交易、智能结算、自助售卖等服务，提升数字化体验。
搭建供需对接平台。构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台，整合商户资源，实现线上线下互动。利用大数据开展监测分析，精准补建网点，拓展服务功能，挖掘消费潜力。推广一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，让居民“找得到”。
（五）促进就业创业，提高社区居民收入。
为居民在社区就业提供便利，打造宜居宜业环境。支持自由职业者灵活就业、远程办公、兼职就业，从事即时零售、餐饮服务、线上培训等平台衍生业务。支持高校毕业生创业就业，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，创新网红店、特色店、精品店。优先为残疾人等就业困难人员推荐低门槛、有保障的爱心岗位，服务社区居民。尊重退休人员意愿，发挥其在文化艺术、专业技术等领域专长，鼓励量力而行参与志愿服务活动，为有再就业需求的退休人员提供服务。
来源：商务部官网
要闻｜市商务委召开2023年半年度商务工作会议，部署下半年工作任务
朱民向全市商务战线上的每一位同志以及相关企业表达衷心的感谢。朱民指出，下半年要结合贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委三次全会的部署和要求，着重抓好四项工作。一是要全力抓好稳增长，确保各项指标任务圆满完成。各区、各部门要以更强的紧迫感和责任感，加强重点指标统筹调度、精准调度，抢抓时间窗口、发展机遇，推动商务经济持续向好。要落实好各项稳增长促发展政策措施，要推动重大项目活动落地见效，要着力加强企业服务。二是要全力服务好重大国家战略，确保商务领域各项任务落实到位。要加大推进落实力度，切实发挥政策叠加效应，重点推动“3+2+1+N”：出台落实三个重大文件，创建两个重要功能区，办好第六届进博会这一重大活动，加快出台落实近期我们牵头制定的一系列重要政策文件。三是要全力抓好惠民生保安全工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要着力惠民生，扎扎实实推进民心工程、民生实事，做好主副食品保供稳价、新一轮早餐工程建设、家政服务等工作；要着力保安全，加强餐饮企业安全生产工作的督导，同时，督促相关企业密切关注极端天气，制定完善相关应急预案，储备防汛防台物资，确保商务领域安全平稳。四是要全力紧扣“实”字要求、突出“联”的优势，推动主题教育取得实绩实效。要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想；要以更强的执行力、推进力、落实力，把调查研究成果更好转化为推动高质量发展的实际成效；要以更强的系统观念、整体观念、全局观念，联手破解发展难题。
朱民强调，做好下半年工作，任务重、责任大、要求高。全市商务系统要深入学习贯彻习近平总书记对上海工作的重要指示要求，全面贯彻落实党的二十大精神和十二届市委三次全会精神，按照市委、市政府部署，力争上游、争创一流，把商务高质量发展的各项任务抓得更紧更实，全力以赴完成全年各项任务目标。
为进一步做好政务公开工作，扩大公众参与，畅通公众参与政府工作和决策制订的渠道，保障公众知情权、参与权和监督权，此次邀请了10位企业代表列席商务工作会议，共同听取上半年商务工作情况，探讨下半年商务工作考虑。今后，市商务委将进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，持续加大公开力度，增加公开深度，提高公开精度，用更有为的政务公开促落实、促规范、促服务。
来源：上海商务
