随着生活水平提高，人们的生活需求也日益多样化、个性化。为满足人民日益增长的美好生活需要，今年7月，商务部等12个部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出要在居民步行15分钟左右的范围内，建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态集聚的社区商圈。
2021年已近尾声，便民生活圈建设情况如何？还存在哪些问题？未来将何去何从？日前，商务部流通产业促进中心发布了《消费升级背景下便民生活圈发展趋势研究报告》，详述了便民生活圈的发展现状、发展环境、存在问题，并提出了下一步发展的对策建议。
众人拾柴 便民之火越燃越旺
据调查推算，2019年，全国有6923个城市街道，8.7万个城市社区，共有商业网点约700多万个，涉及餐饮店、便利店、美容美发店、药店、菜市场等多种业态，消费总额约占社会消费品零售总额的30%。
近年来，在商务部及相关部门对“一刻钟便民生活圈”的联合推动和建设指导下，各地对便民生活圈建设和便民服务重视程度不断提升，便民生活圈发展取得了较为显著的成就。
规模持续扩大 业态功能多元
随着居民消费水平的提高、政府对社区消费的促进以及企业对下沉市场的重视，便民生活圈取得较快发展，规模不断扩大。
作为主力业态，便利店更加便利社区居民。中国连锁经营协会数据显示，2020年，全国便利店数量达19.3万家，其中社区型便利店占比由2019年的30.4%增长到2020年的52.7%。
菜市场则实现了主体数量和交易规模的“双升”。商务部数据显示，2020年，菜市场数量近4万家，同比增加11.7%，零售规模30810亿元，同比增长2.9%。
而社区购物中心作为便民生活圈内的热点、亮点和聚点，开发商青睐有加、居民热衷打卡，数量和体量持续增长。截至2019年10月，全国社区型购物中心共计约1600个，总存量超过9000万平方米。
随着社区居民消费需求的品质化、个性化发展，便民生活圈的业态功能也日益多元，便利店、综合超市、生鲜超市（菜店）、美容美发店、药店等基本保障类业态不断完善，运动健身、老年康护、特色餐饮、新式书店、幼儿托管等品质提升类业态增加趋势明显。
如河南省鹤壁市在居民生活核心区布局“淇河书屋”，满足市民业余时间读书需求的同时，推进日间照料中心建设，融合老年康护及幼儿托管服务。
与此同时，社区商业主体在实践中也在不断延展服务功能、增拓服务门类，为社区居民带来更便捷和贴心的服务。
如联华超市除售卖多品类商品外，还为居民提供眼镜清洗、便民药箱、老花镜、公平秤等服务；社区宠物店从主题、形态、体验等方面进行变革提升，推出24小时自助宠物洗澡服务，解决上班族下班后照顾宠物的需要等。
加快培育市场主体 线上线下加速融合
随着近几年大型商业企业加速在社区布局，社区型商业综合体、购物中心、便利店、超市日渐增多，市场主体出现规模化、集中化、连锁化的特点。
品牌化、连锁化、标准化在降低商业运营成本的同时能够有效提升商品和服务品质，各社区连锁网点充分利用门店网络和信息技术资源优势，采用“商品＋服务”经营策略，从特色、服务、时间、空间等多角度满足消费者需要。
一些地区大力支持培育本土品牌发展连锁，如江西省安排专项资金用于支持本土连锁便利店扩大经营规模；新疆自治区支持友好超市、八点半、每日每夜等连锁经营企业发展。
在培育市场主体的实践中，有些省份积极鼓励有条件的企业加强与境内外知名便利店对接合作。如湖南友阿集团与日本7-ELEVEN合作并获得7-ELEVEN湖南特许经营权，罗森、美宜佳、天福、喜洋洋等便利店也在湖南纷纷设立了区域总部。
值得一提的是，线上线下融合是当前零售业转型的重要方向，一方面线下传统社区销售渠道应对疫情冲击加速数字化转型、开拓线上渠道；另一方面，互联网平台企业为寻找渠道落地和下沉途径，积极赋能实体商业融入线上平台。
重庆市引导苏宁等5家试点企业打造线上线下融合的便民生活圈综合服务平台，建设城市末端快递公共取送点5千余个，实现“网订店取店送”。
杭州市骆家庄菜场试点菜场直播间，拉近与消费者的距离，为线下菜场带来客流，并通过线上预约、菜场配置、线下送货的方式为居民提供价格优惠的生鲜产品。
科技赋能升级 特色亮点凸显
5G移动互联网、人工智能、云计算、大数据等新技术在便民生活圈发展中的创新应用有效提升了社区商业的服务效率和服务水平，在便利居民、促进消费方面发挥着重要作用。互联网平台企业发挥自身技术、品牌、渠道优势，扩容了数字化生活圈，促进了社区商业转型升级，推进了线上线下渠道互补融合。
如厦门市加快5G网络建设，建设一批智慧物流、智慧社区、智慧家政、智慧商店等示范应用场景，引导社区零售企业加快数字化转型。上海市蒙山路农贸市场在阿里本地生活旗下“客如云”的技术赋能下完成升级改造，通过安装智能收银系统、溯源二维码、可视化数据大屏、客流仪等设施实现全流程的数字化经营和管理，打造智慧农贸市场。
上海长宁区虹桥社区AI食堂引入的无人收银机、智能小吃机、果汁自助机等智能设备赋能社区服务创新升级，成为社区智能服务的又一亮点。
为顺应消费升级、需求个性化趋势，各地政府、市场主体因地制宜、主动作为，在推动便民生活圈建设过程中探索了许多特色做法。
在规范管理方面，苏州市尝试引入专业运营管理机构，整体规划，统一运营，将生活圈建设与社区治理有机结合。
在适老化服务方面，烟台市莱山区探索“政府投资＋社会资本”的养老服务设施配建方式，政府出资租赁场地，企业免费使用兴办养老服务业，共同打造养老便利圈。
在产品创新方面，盒马与各地老字号传统餐饮企业合作，因地制宜形成兼顾地方特色文化的盒马门店，为当地社区居民尤其是有老字号消费习惯的中老年人群提供方便。
在商居融合方面，南京市将“守护老店铺、重燃烟火气”作为改造提升的重中之重，保留原有知名店铺的基础上全面出新；北京市石景山区紧抓服务北京冬奥会契机，全面提升消费规模和品质，推广冬奥文化，促进商文旅融合，满足居民多样化的消费需求。
呈现“四新”“四化”趋势 幸福值越来越高
近年来，政府和企业围绕社区居民多元化、个性化需求不断创新服务方式、丰富服务内容、提升服务能力，探索出很多新经验、好做法，推动便民生活圈发展不断迭代升级。随着新业态、新技术、新模式不断涌现，便民生活圈建设将出现“四新”“四化”八个方面的趋势。
新业态扩大社区消费。社区消费规模的提升能够夯实扩大内需的基础，助力做大做强内循环，而不断涌现的新业态促使社区居民更乐于在社区周边消费，把更多的钱花在“家门口”。
新业态的表现其一就是智慧消费，智能化技术的应用为消费者带来新奇体验的同时，还能够激发消费欲望、扩大消费规模。如智慧餐厅机器人传菜、机械臂炒菜等新技术的应用，智慧超市“刷脸进店”“无感支付”的新体验，都将成为零售细分领域的新趋势。其二是体验消费，在满足消费升级需要的同时能够提升消费粘性，培养消费忠诚度。其三是跨界融合，如“餐饮＋零售”“药店＋便利店”等，在相互引流增加收益的同时更加便利居民消费。
新技术增强生活便利。随着信息技术的发展，万物皆可数字化。新技术在便民生活圈发展中的应用为运营主体处理、分析社区居民消费信息提供了更精准、更智能的手段，进而实现为居民提供更便利、更快捷的服务，通过大数据选址、数字化营销、线上线下融合和智能化改造让数据多“跑路”、居民少跑腿，使便利的“圈”更小，满足社区居民随时、随地、随心的消费需求。
新供给满足个性需求。当前，我国消费方式正在由基本的功能式消费向体验式、参与式消费转变升级，社区服务供给方也在不断探索创新，通过新产品引入、新服务升级、新设施建设和融合文化等方式花样翻新地满足日益提升的个性消费需求。
一些餐饮和零售企业加速创新研发，将一些美味但烹饪复杂的菜品半成品化，化繁为简；一些老字号创新品、新奇产品、网红时尚零食也正从大商场、线上走进社区；一些装修精致、服务优质、菜品特色突出的餐饮企业越来越受欢迎……同时，外卖平台正在从送餐向“送万物”发展，高品质、标准化的自营家政业务也逐渐受到更多消费者的认可。此外，自助售货机、快递外卖存放设施、智能垃圾分类设备和新能源汽车充电桩更极大地方便了社区居民的生活。
新模式实现互利共赢。社区居民对周边生活圈更多、更快、更好的消费需求对经营者提出更高要求，特别是对原本就微利的、具有公益属性的居民生活基本保障类业态提出更大挑战。社区电商、社区集市、再生资源回收利用智能回收站、个人放置自动售卖设备等新模式的应用和推广，能够找到各方平衡点，构建信息化时代和谐社区商业发展的“新常态”，实现社区商业参与各方的互利共赢和长远可持续发展。
品牌连锁化提升品质。品牌连锁经营相比传统经营模式具有诸多优势，极具活力和成长力，是当前广泛流行的商业经营模式，在为顾客提供标准的、更高水平商品服务的同时，提高了经营效率、降低了经营成本，实现更持续的经营。从业态来看，涉及便民生活圈的主要有便利店品牌连锁、超市品牌连锁、专业店品牌连锁和餐饮品牌连锁。
集聚集约化提质增效。便民生活圈内商业空间资源有限，将不同商业体集聚到一起或同一商业体拓展叠加其他业态功能能够提升空间利用率、提高经营收益、减少居民出行距离，更好地方便居民生活。
打造突出开放性、共享性、智慧性，兼具基本公共服务、便民服务、社区商业、社区食堂等功能为一体的“一站式消费、集聚式服务”综合商业服务中心就是一个很好的方式。拓展功能增加收益是另一良策。以商超、社区菜市场为主体，药店、便利店、物业等丰富搭载功能，增加便民服务功能，有助于满足居民多样化多层次的生活需求。
标准化提高运营水平。菜市场作为居民日常生活重要公共服务设施，在保障和改善民生方面发挥着重要作用。政府高度重视菜市场标准化改造，商务部出台标准化菜市场设置与管理规范，各地也把菜市场标准化建设作为重要的民生工程给予多方面支持，一批成功的改造案例成为引领和推动菜市场标准化建设的样板。
同时，随着人们工作生活节奏逐渐加快，对家庭保洁、育婴早教、水电维修等需求不断扩大，对老人陪护、病患护理的需求增加，服务全流程标准化、价格透明、人员管理强化、客服沟通及时的家政标准化的发展也将进一步推动家政服务业提质扩容。
公益化增加社区温度。便民生活圈服务的目标人群涵盖所有群体，不仅有中青年的上班族，还有老人、小孩、病残等特殊群体，因此公益化是重要发展方向之一。增强公益性、树立服务理念、提高社区温度是便民生活圈长远发展的基础。参与便民生活圈建设的物业企业、社会企业、微利企业，应积极向养老助残、托幼服务、艺术体验、就业辅导等领域延伸，配置日间照料中心、社区卫生服务中心、创业服务中心等公共服务设施。
与此同时，社区商业的运营要充分考虑并特别照顾特殊群体的需求，为老人、残障人士、孕妇、儿童等提供温情服务。
众望所归 便民圈发展环境越来越优
为更好满足人民美好生活需要，进一步畅通经济“微循环”，近年来，中央及各地方政府从政策支持到资金补贴，全方位多层级加强便民生活圈建设，推进便民生活圈发展环境持续优化。
如2012年《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、2018年《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》、2021年《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》等都对促进社区商业的发展提出了建议。同时，省市和地方也出台了一系列政策和措施，支持便民设施建设。
消费是经济增长的引擎之一，随着我国经济的快速平稳发展，城镇居民的消费结构发生了明显变化。在消费需求的升级推动下，便民生活圈的业态也从满足居民日常需求的基本保障类业态向休闲娱乐、健身康养、亲子体验等更高层次需求的品质提升类业态转变，以此迎合社区居民个性化、多样化、特色化的消费理念，促进便民生活圈业态品质的全面提升。
此外，城镇化的发展，诸如城市人口集中度提升、城市人才红利优势显现；人口结构的变化，诸如少儿人口比重回升、人口老龄化程度加深、消费新生代个性化和特色化需求明显等也加速了品质需求的提升。
随着移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴信息技术的快速普及，越来越多的智能硬件与软件服务设施润物细无声地融入了便民生活圈，使得一些生活场景从“未来感”一点一滴演变成居民身边不可或缺的“存在感”。
《2019年中国智慧社区行业市场前景及投资研究报告》数据表明，我国智慧社区市场规模呈逐年增长态势，2020年我国智慧社区市场规模已攀升至5000亿元，2021年预期将达5844亿元，市场前景可观。
创新步伐日益加快亦是便民生活圈良性发展的重要因素所在。
近年来，为更好服务民生，各地积极引入一站式便民服务综合体，形成以综合体为核心的聚集式便民生活圈。一应俱全的服务模式充分满足了居民的生活需求，同时也激发了便民商业的跨界经营及融合发展。
以互联网技术为依托，以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展。突发的新冠肺炎疫情更是为新型消费创造了发展契机，零接触配送、线上下单、小程序购物等新模式兴起，零售主体从技术、管理、商业模式等多方向创新发展。
解难疏堵 便民生活圈发展越来越好
近年来，我国便民生活圈发展迅速，进一步推动了居民生活水平的提高，但仍存在诸多问题和发展困境亟待解决，如网点布局有待完善、业态配置尚需丰富、智慧建设亟待提速、服务能力有待提高和支持力度仍需加大等。
针对便民生活圈发展中存在的问题和发展困境，《报告》中提出了六点对策建议。
一是加大政策支持力度。便民生活圈建设是一项系统工程，建议将其纳入当地政府重点工作，实行“一把手负责制”；抓好顶层设计，制定与城市中心商圈建设、老旧小区改造计划、城市更新规划等相衔接的一刻钟便民生活圈建设专项规划；鼓励具备条件的地方采取政府出资、回购或回租、国有控股或持股等多种方式，建设改造一批便民生活圈基础设施，充分发挥其保障基本生活、稳定市场价格、应急保供的重要作用等。
二是优化行政管理方式。深入推进“放管服”改革，优化企业开办服务，简化社区店铺开业程序，推广电子证照应用，支持加大住所与经营场所登记改革力度；实施“包容审慎”监管，引导商户诚信经营，加强和规范事中事后监管，坚持处罚与教育相结合；以便民利民惠民为原则，加强指导和监管，维护线上线下公平竞争的市场环境，释放社区商业活力等。
三是培育壮大市场主体。支持引导品牌连锁经营企业向社区下沉布局，提升商品服务档次；鼓励组织化程度高、供应链齐全、商品种类丰富的知名品牌连锁企业输出品牌、标准、管理和服务，发展多元直营连锁业态，开放供应链、物流及门店资源，通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展；引导品牌企业整合社区小型门店，为传统夫妻店提供集采集配等一站式服务，提升从生产、加工到包装、分拣的供给端效率等。
四是提高数智化发展水平。支持依托智慧社区信息系统构建城市便民生活圈智慧服务平台（小程序或APP），整合本地商户资源，提供周边商品服务搜索、地理导航等免费服务，打造集约式发展生态圈，推动接入智慧城市和基层管理服务平台；鼓励企业创新应用先进信息技术，驱动发展无接触交易等创新模式，加快布局智能柜、智慧餐厅、智慧门店、自助洗衣房等服务终端，破解品质型生活性服务业经营成本高的发展瓶颈，降低相关业态对空间资源的依赖等。
五是提升创新服务能力。鼓励社区商业运营主体在保障商品品质基础上，着力打造“一店多能”；有效发挥社区物流驿站作用，在为居民提供基础服务的同时搭载洗衣、二手买卖等社区商业服务，开展公益宣传、绿色回收等公益环保服务，建设数字化社区末端实体节点，创造就业机会；有效发挥供应链作用，以数字化技术为支撑，以服务模式创新拓展服务半径，推动实体生活圈与数字化生活圈相结合，满足居民更多在家购物需求等。
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