【政策法规】新变化！职业技能等级认定申报新规施行

众所周知，多年以来，技能人才等级一直按照初级工、中级工、高级工、技师、高级技师构成的职业技能等级序列进行认定。简而言之就是，只有认定为初级工后，才有资格申请中级工；认定为中级工后，才有资格申请高级工……依次申请更高职业技能等级。2023版《规程》对以上认定条件进行了调整和优化。

《规程》关于申报三级/高级工的条件中明确，具备“累计从事本职业或相关职业工作满10年”这一条件，即可申请三级/高级工。这就意味着，新规程打破了初、中、高职业技能等级逐级申报，从业10年以上，未取得初、中级工等级的“老师傅”可以直接申报“高级工”了。

以从业满10年的熟练技术工人为例，此前受限于原有职业技能等级认定标准，未取得初、中级职业等级证书，尽管从业年限长且技高一筹，但在职业技能等级和薪资待遇等方面，可能远不如入职没几年的初、中级工。新《规程》实施后，这部分“老师傅”就能直接申请“高级工”了，不仅在职业技能等级上连晋三级，还能获得用人企业为其兑现的相应技能补贴和薪资待遇，可谓“名利双收”。

多年以来，人社部门实施职业技能等级认定的院校仅局限在技工类院校，但对大多数高职、高校学生来说，只有毕业并从事相关工作后，才能从初级工开始一步步申请各级职业技能等级证书。2023版《规程》实施后，高职、高等院校学生的职业技能等级认定限制被打破。

新《规程》明确规定，“取得经评估论证的高等职业学校、专科及以上普通高等学校本专业或相关专业的毕业证书（含在读应届毕业生）”的，可申报“三级/高级工”。也就是说，在经过人社部门的评估论证的高职、高等院校专业毕业生，就可以申报“高级工”了。

以高职院校应届毕业生为例，毕业时取得“高级工”职业技能等级证书，到企业入职后就能享高级工待遇，这比原先“取得本职业或相关职业四级/中级职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业或相关职业工作5年（含）以上”才能申报三级/高级工的规定，在时间上至少缩短了5年。这无疑是为高职、专科及以上普通高等学校技能人才成长开通了“快车道”，促进年轻一代技能人才快速成长，让年轻人“升职加薪”不是梦。

专业技术人才和技能人才都是推动科学技术创新的重要力量。两支人才队伍可以简单地理解为：专业技术人才偏向于从事脑力工作，重专业技术；技能人才偏向于从事一线作业，重技能操作。多年以来，专业技术人员采取的是资格考试或职称评审的评价方法，技能人才采取的是职业资格鉴定或职业技能等级认定的办法。2023版《规程》推动了专业技术人才与高技能人才的职业发展贯通。

例如，一名从事机械设计工作的高级工程师，按照2023版《规程》，“取得符合专业对应关系的高级职称（专业技术人员职业资格）后，累计从事本职业或相关职业工作满1年”，就具备申报一级/高级技师的条件，评价合格后可以颁发高级技师证书。而随着“特级技师”“首席技师”等级的设立，高级技师还能向更高职业技能等级晋升，享受不低于正高级工程师待遇，职业晋升“天花板”实现更高层次突破，专业技术人才和技能人才实现职业发展贯通，各类技术技能人才有了更多的职业选择方向、更广阔的发展前景和成长空间。

党的二十大报告提出“深入实施人才强国战略”，并将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量。《国家职业标准编制技术规程（2023版）》的颁布施行，为各类有评价需求的技能人才释放了积极利好的信号，对畅通技能人才成长成才通道、健全技能人才评价机制意义深远。