欧盟碳关税将在今年10月1日起实施，对纺织行业会产生哪些影响？-商文在线

欧盟碳边境调节机制即将试运行

根据法国广播公司报道，欧盟决定从2023年10月1日起将实施欧盟碳边境调节机制（CBAM）以应对气候变化，该机制将于10月试运，2026年全面实施。根据这一机制，欧盟将对从欧盟以外的进口产品在制造过程中排放温室气体的企业征收碳排放关税。CBAM又称欧盟碳边境税，俗称碳关税。简单而言，碳关税指严格实施碳减排政策的国家或地区，要求进口（出口）高碳产品时缴纳（返还）相应的税费或碳配额。欧盟碳关税若最终立法通过，欧盟将成为全球首个以碳关税形式应对全球气候变化的地区。

根据现在欧洲内部达成的碳关税框架协议，欧盟碳关税适用范围广泛，包括水泥、电力、化肥、钢铁、铝、有机化学品和塑料等多个行业。欧盟碳关税将在今年10月1日起实施。欧盟碳关税要求出口欧盟的商品根据其碳排放强度缴纳与欧盟企业同等水平的碳成本，这意味着从2023年开始，进口商将需要按照欧盟生产商在欧盟排放交易体系下支付的相同价格购买碳排放许可，从而让进口商和欧盟的生产商担负同等的碳税。具体来说，2023年到2026年为过渡期，2026年到2027年正式实施。

我国作为世界第一大出口国，现阶段以制造业为首的行业具有高碳排的特性，欧盟碳边境调节机制等相关气候政策将不可避免地提高我国出口商品的总成本，削减市场竞争力。

中国高能耗的出口产品将成为“碳关税”的课税对象

目前，提出开征“碳关税”的国家主要是欧美等发达国家，而中国对欧美国家出口的商品不仅量大，且集中于高能耗产品。

2008年，中国对美国、欧盟出口的商品以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主，出口总额分别为2254.5亿美元、2431亿美元，占中国对美国、欧盟出口总额的66.8%、67.3%。

这些出口产品大多是高耗能、高含碳而低附加值的产品，极易成为“碳关税”的课税对象。据世界银行研究报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税，出口型企业成本增加，出口量因此可能下滑21%。

碳关税对纺织行业有影响吗？

碳关税涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气的进口，对不同行业的影响不可一概而论，纺织行业并不受碳关税的直接影响。

那么未来碳关税会扩展到纺织品吗？

这要从碳关税的政策出发点来看。欧盟推行碳关税的理由是防止“碳泄漏”——指欧盟企业为了避开欧盟内部高企的碳排放成本，将生产转移到减排措施相对宽松的国家（即产业外迁）。所以从道理上讲，碳关税只关注那些有“碳泄漏”风险的行业，也就是那些“能源密集且贸易暴露（EITE）”的行业。

关于哪些行业有“碳泄漏”风险，欧委会有官方清单，目前包括63种经济活动或产品，其中涉及纺织的有以下几项：“纺织纤维的制备和纺丝”、“非织造布及其制品的制造，服装除外”、“人造纤维制造”、“纺织面料整理”。

总体来看，相较于钢铁、水泥、陶瓷、炼油等行业而言，纺织并不是一个高排放的行业，即使未来碳关税的范围扩大，也只会波及纤维和面料，而且大概率会排在炼油、陶瓷、造纸等行业后面。

至少在碳关税开始执行的前几年，纺织行业不会受到直接影响。但是，这并不是说纺织品的出口不会遭遇欧盟的绿色壁垒。欧盟在其“循环经济行动计划”政策框架下正在制定的各项措施，特别是“可持续和循环纺织品战略”，应当引起纺织行业的重视。它预示着未来纺织品进入欧盟市场必须要迈过一个“绿色门槛”。

信息来源：综合网络、化纤头条等

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