上海连锁经营协会发布，在刚刚过去的元旦小长假期间，全国各地烟火气升腾、百业回暖。车站机场旅客明显多了，各大景区重新热闹了，很多家庭实现了久违的团聚，不少商圈人气也兴旺起来。
【综合信息】
央视快评：2023中国经济向上向好稳步前行
在刚刚过去的元旦小长假期间，全国各地烟火气升腾、百业回暖。车站机场旅客明显多了，各大景区重新热闹了，很多家庭实现了久违的团聚，不少商圈人气也兴旺起来，尤其是受疫情冲击的餐饮业逐渐走出低谷，一些餐馆重现“排队等位”的景象。
相关部门的数据是更有力的说明——元旦假期全国铁路日均发送旅客较2022年11月份增长109%；国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%；新年首日，全国营业影院数量创下近10个月以来的新高；“2023全国网上年货节”首日，全国网络零售额452亿元，比2022年年货节首日增长了6.5%……在疫情防控政策优化调整后的首个假期，拉动中国经济最重要的“三驾马车”之一——消费正在回暖，传递出中国经济向上向好的积极信号。
最艰难的时刻，我们已经挺过。回首疫情以来的三年，我国经受了新冠疫情冲击、世界变局加快演变等多重考验，一直是全球经济发展的重要动力源。2020年我国成为全球率先实现经济正增长的主要经济体；2021年我国经济承压前行，同比增长8.1%，实现“十四五”良好开局；2022年我国继续保持世界第二大经济体的地位，经济稳健发展，全年国内生产总值预计超过120万亿元。正如习近平主席在新年贺词中所强调的：“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。只要笃定信心、稳中求进，就一定能实现我们的既定目标。”党中央对贯彻落实党的二十大精神开局之年经济社会发展的一系列要求，一个“稳”字贯穿其中。做好“稳”字这篇大文章，坚持稳字当头、稳中求进，就能有力应对超预期因素影响。“稳”首先是一种信念、一种状态。我们要不断突出我国经济社会发展的制度优势，强化经济基本面长期向好的科学判断，坚定改革不停顿、开放不止步的信念，大力提振发展信心，改善社会心理预期，为各类市场主体发展吃下“定心丸”，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干，汇聚起强劲的发展动力。“稳”的重点是稳经济社会大局。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。我们要瞄准“稳增长”这个主要目标，把恢复和扩大消费摆在优先位置，让居民想消费、敢消费、能消费，并通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，培育壮大新的经济增长点；夯实“稳就业”这个重要基础，完善就业优先政策，推动就业扩容提质，激发市场主体活力；抓住“稳物价”这个关键环节，加快提升产业链供应链韧性，确保大宗产品保供稳价，更好支撑经济回稳向上。“稳”还体现在稳民生、稳人心上。民生无小事，枝叶总关情。我们要始终坚持“以人民为中心”的发展理念，把民生工作放在重要位置。要千方百计稳住“粮袋子”“菜篮子”，守护好千家万户，以扎实的民生政策“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，不断提高保障和改善民生水平，不断在医疗、养老、托幼、住房、教育等领域持续增进民生福祉。凛冬虽寒，春归有期。亿万人向着梦想努力奔跑，必将让中国充满勃勃生机。尽管疫情仍未彻底远遁，但生活正在被一点点焐热。面向崭新的2023年以及更长远的未来，只要我们内心笃定，充满信心，坚持稳字当头、稳中求进，中国经济这艘巨轮就一定能够逆风而上、奋楫扬帆，在向上、向好、向着高质量发展的道路上稳健前行。
摘自《学习强国》
十项行动32条政策措施！《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》发布（摘要）
一是着力稳预期提信心。随着疫情防控措施不断优化，经济加快恢复发展面临新机遇新形势，要抢抓经济复苏的窗口和先机，大力提振市场预期和信心，充分激发各类市场主体活力动力。二是着力阶段性助企纾困。在疫情防控措施转段期，部分行业和企业仍面临较多困难，推动经济运行整体好转仍存在一些阶段性瓶颈和结构性障碍，特别是一季度经济实现平稳开局面临较大压力，需要延续、拓展和优化实施助企纾困政策，启动实施一批重大项目和重大活动，帮助企业渡过阶段性困难。三是着力推动高质量发展。制定实施扩需求、强主体、增动能的增量政策，充分释放内需潜力，增强科技创新能力，提升产业链供应链韧性和安全水平，加强要素服务保障，营造国际一流营商环境，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。第一，实施助企纾困行动。具体包括3条：一是全面落实各项税费优惠政策，包括减免小规模纳税人增值税、按月全额退还增值税增量留抵税额、免征新能源汽车车辆购置税、减免“六税两费”、减半收取非居民用户超定额累进加价水费等。二是开展延期还本付息和续贷服务，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。三是实施中小微企业贷款贴息贴费，市中小微企业政策性融资担保基金继续按0.5%收取担保费，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取。第二，实施援企稳岗扩岗行动。具体包括3条：一是降低企业用工成本，包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年底前采取分期或逐月等方式补缴，阶段性降低失业、工伤等社会保险费率等。二是支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业三个月以上人员或我市2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。支持和规范发展新就业形态。以更实举措扩大需求强化供给，推出五项行动：
第一，实施恢复和提振消费行动。具体包括4条：一是促进消费扩容升级，实施消费市场创新发展奖励支持，鼓励国有企业所属的商业设施和自有品牌带头开展让利促销活动。二是促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。三是全面激活文旅市场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加。四是支持会展行业恢复重振，对今年在沪举办的对外经济技术展览会给予场租费用补贴，对引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补助。第二，实施扩大有效投资行动。具体包括4条：一是开展全球招商引资活动，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动。二是充分发挥重大项目牵引作用，完善协调机制，推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设。三是全面提速“两旧一村”改造，全年完成零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个。四是用好各类投融资政策和工具，落实资源性要素指标“六票”统筹政策，推广实行标准化审批、并联审批、容缺后补等措施。第三，实施外贸保稳提质行动。具体包括3条：一是支持外贸企业抢订单拓市场，组织外贸企业参加各类境内外展会，放大进口博览会溢出带动效应。二是发挥稳外贸政策综合效应，按照国家要求取消对外贸易经营者备案登记，优化国家外经贸发展和我市商务高质量发展等专项资金支持范围。三是加快发展新型国际贸易，争创首批“丝路电商”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。第四，实施外资稳存量扩增量提质量行动。具体包括3条：一是更大力度吸引和利用外资，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，深入推进服务业扩大开放综合试点。二是持续提升总部型经济能级，落实新修订的跨国公司地区总部支持政策，培育一批事业部总部企业。三是加强重大外资项目服务保障。第五，实施产业创新提升行动。具体包括3条：一是加快培育壮大新兴产业集群，制订新一轮三大产业上海方案，实施新赛道和未来产业集群行动方案，继续实施新基建项目优惠利率信贷贴息政策。二是支持创新型企业加快成长，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元奖励；制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，在三大产业和数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部。三是促进重点产业提质增效，制订实施新一轮技术改造三年行动方案，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。第一，实施营造国际一流营商环境行动。具体包括4条：一是实施持续优化营商环境行动方案，深化国家营商环境创新试点，对标世界银行营商环境新评估体系推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措。二是支持民营企业和平台企业发展，落实促进民营经济和民间投资发展政策举措，引导平台企业提升科技创新能力。三是促进中小微企业调结构强能力，落实国家政策措施，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到今年底，鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，实施大中小企业融通创新“携手行动”、科技成果赋智中小企业专项行动、数字化赋能中小企业专项行动等。四是开展服务企业大走访工作。第二，实施加强要素服务保障行动。具体包括4条：一是保障优质产业项目用地，支持符合功能导向的成片战略预留区加快整体启动使用，市区联动、政企联手制订国企低效用地转型升级方案。二是加强能源电力保供，确保高峰季能源供应安全有序。三是大力引才聚才留才，全面落实各类人才计划和政策，完善住房、教育、医疗等政策和服务。四是加大财政支持稳增长力度。第三，实施重点区域领跑行动。主要是加快落实浦东新区、临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措；支持各区发挥比较优势，结合主城区提升中心辐射功能、五个新城建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整增创发展优势。
（来源：《上海发布》）
食品连锁门店最快当天能开业！上海推出“许可便利名录”动态管理
市市场监管局介绍，上海推出“许可便利名录”动态管理，许可便利化管理，意味着上海连锁食品经营企业总部通过评审，进入“许可便利名录”，其门店办理食品经营许可时，可以提供简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限等。这一便利化举措降低企业许可办理成本，释放总部效应；用“准营”上的“加速度”，提高企业获得感，进一步优化营商环境。释放“总部效应”！新门店凭“快速通行证”， 最快当天即可开张营业。连锁食品企业的快速发展，成为食品企业最具活力的经营模式之一。目前，全市有178家连锁餐饮企业，连锁超市便利店企业超过20家，其中全国门店超过100家的餐饮企业总部有45家。以前，食品经营许可从受理到审批规定时限为20个工作日，近年来市场监管部门不断压缩审批时限，但由于现场核查等环节需要赴实地核查，审批时限进一步压缩的空间不大。如果加上门店装修、许可申请材料准备、现场核查整改等因素，申请许可花费的时间会延长。现在，注册在本市的连锁食品经营企业总部，可以先向所在地的区市场监管局或通过“一网通办”提出申请。后续由市市场监管局根据申请，组成审查组对连锁食品经营企业总部是否具有统一食品安全管理体系进行书面和现场审查。一旦总部通过评审，后续在开设门店时只要作出相应承诺，就能享受到简化申请材料，免于现场核查，缩短许可审批时限。当然，这项便利化审批举措不仅适用于许可证新办，对符合条件的变更、延续等许可事项将同样适用。用数字化手段为优化营商环境赋能，通过评审的企业享受便利化审批“绿色通道”。门店的负责人登陆“一网通办”办理门店《食品经营许可证》，输入一串简单编码核对身份信息后，轻点鼠标，系统界面已跳转至“待受理”状态。无需再填写其他内容，门店的申请信息和材料已被审批系统“自动识别”并接收。不用去现场，约1小时后，他将收到此次审批的结果，取得的许可证电子证书也同步推送到负责人手机里安装的“电子营业执照”APP中。在食品经营许可领域，由省、市级监管部门统一组织评审的做法，上海并非首创。但是市市场监管局依托“一网通办”平台，技术赋能服务，提升总部评审、许可审批、证件核发等在线服务的智能化水平。对于通过评审的企业总部，审批系统会将企业基本情况、门店经营模式、标准布局流程等信息进行储存并在后续办理门店许可证时予以复用，实现审批环节的缩减，最大程度减少人工干预。在保留原审批流程的基础上，市场监管部门为通过评审的企业开辟便利化审批的“绿色通道”，克服了前期评审与后期许可之间可能存在的脱节问题，用数字化手段，提升政务服务效率，提升市场主体满意度。不符合即退出！新门店现场检查不合格，总部将不再享受便利化审批举措。优化准入并不意味着食品安全监管标准的降低，对于通过便利化审批取得《食品经营许可证》的门店，区市场监管局在门店取得《食品经营许可证》后30个工作日内，对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查。除检查门店的现场布局流程、设施设备必须符合食品经营许可的法定条件外，还要检查门店实际情况是否与申请许可时承诺的内容一致，食品经营条件是否符合食品安全要求。如发现食品经营者的食品经营条件不符合要求，或者提交的申请材料与实际情况不符的，将依据相关规定进行处理。相关企业总部也将被移出“许可便利名录”，不再享受便利化审批举措，进一步体现了服务型监管的要求。连锁食品经营许可便利化制度的出台不改变现有的许可流程，不降低现有的许可标准，不改变现有的许可属地管辖和管辖层级，而是对审批环节和流程进行的优化再造。下一步，市市场监管局将充分利用技术手段，结合“一业一证”改革要求，在便利许可审批的基础上积极推进许可证电子证书等应用，继续深化许可证电子证书等在政务服务领域的应用，推动建设多部门、多场景的“互联网+监管”，形成多元共治的新格局。
（来源《上海发布》）
