来自基层的人大代表、村主任王明容
乡村公路就像是人体的毛细血管，为广大的乡村经济社会发展运输着营养。本次全国两会来自最基层的人大代表、四川宜宾珙县王家镇和平村村委会主任王明容就带来了一份关于农村公路建设方面的议案。在为近年来当地农村公路建设取得巨大成绩感到欣喜的同时，王明容还根据自身以及村民的体验，提出支持农村道路联网、解决好农村公路“重建轻养”等。
全国人大代表王明容所在的王家镇和平村2010年通公路，过去，村里人步行到镇上需要两个多小时。公路通了，摩托车、农用车、私家车大大缩短了村与镇之间的距离，农产品也有了销路，村民收入也随之增加。这些都让王明容“很满意”。
近年来，为加快农村基础设施建设，推动农村经济发展，国家进一步加大了对农村公路建设的支持力度，农村公路建设取得很大进展，有力地推动了农村经济发展。“十一五”也是四川省农村公路建设史上建设规模最大、工程质量最好、发展速度最快的时期，全省乡镇通畅率达90%、通村通畅率达50%、通村通达率达98%。以四川珙县为例，近年来紧紧抓住国家大力发展农村公路的历史机遇，农村公路建设得到长足的发展。三年共投入各类交通建设资金23330万元，实施了一大批交通基础设施建设项目，基本达到预期目标。实现了全县所有的乡镇通水泥路或油路的目标,实现了全县所有的行政村通公路,实现了全县80%的行政村通水泥路的目标。到目前为止，全县公路总里程达到1650多公里。随着交通条件的改善，珙县丰富的矿产品、农产品得到更加有效的利用，招商引资更具优势，外来企业落户珙县逐年增多，县级财政收入逐年增长；随着农村公路进一步延伸，方便了群众快捷安全出行，带动了农村经济发展，公路沿线的养殖业、运输业、特色种植业发展迅猛，拉动公路沿线经济增长2—3个百分点。
虽然近年来农村公路建设取得显著成绩，人大代表王明容还是发现农村公路建设中还存在许多不容忽视的问题。农村公路等级有待提高，农村公路网络化不足，通村公路通达深度不够，农村公路建设资金严重不足。王明容还注意到，农村公路普遍存在“重建轻养”现象。目前，农村公路养护政策不完善，乡村道路养护管理机制不健全、不规范，路政管理还未触及村道，失养现象很普遍。因此，这类公路损坏严重，造成财力浪费。在农村公路大规模建设后，农村公路的长效养护机制和路政管理急需研究解决。
为进一步解决好农村公路建设中存在的问题，王明容建议一是区分情况，适时提高农村公路等级。建议对资源丰富地区、有出省出口的地区、革命老区等优先考虑提高农村公路等级，以适应经济社会发展的需要。二是根据实际，解决好农村公路通达度问题。建议重新定义通乡公路和通村公路，不以乡政府和村委会驻地作为最终目的地，而是以通达度作为标准，我个人认为通村路的标准以通达度达到80%以上为宜。三是有计划的支持农村重要联网路、断头路、口岸路、产业路的建设，以促进农业产业化和农村经济发展。四是对革命老区、贫困地区、少数民族地区的农村公路建设给予适当政策照顾，在建设资金上给予特别倾斜，以逐步缩小贫富差距。
最后，王明容建议要解决好农村公路“重建轻养”问题。一是建议建立农村公路养护基金，以保障养护经费来源稳定。资金由省市县共同筹集。二是国家尽快制订通乡、通村公路养护标准和管理办法，以规范通乡、通村公路的养护工作。
让王明容欣喜的是，在今年的政府工作报告中，着重提到了加强农村基础设施建设，加强农村水电路气等基础设施建设，继续改善农村生产生活。“政府工作报告提到加强农村道路建设，这与我今年的建议正好相对应，希望政府能尽快加大投入，不但能让农村道路‘通’，还要让农村道路‘畅’。”
